震荡!多部委联动掀起医药反腐潮

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4月9日,国家工商总局竞争执法局在安徽合肥举办部分省区市商业贿赂典型案例分析会,来自重庆、吉林、山东、安徽、福建、新疆等12个省区市工商局执法骨干参加了会议。会议对河北、湖北查办的医药购销领域两个案例进行研讨。

本次会议以医药购销领域为重点,对于超出合理范围支付质保金、履约保证金等是否构成商业贿赂等问题进行了研讨。最终对医药购销领域商业贿赂达成了一致的认定,这将掀起医院反腐的大潮。

1.医院腐败核心症结:医药购销贿赂

医药购销领域商业贿赂案件由于案情复杂、涉及法律适用交叉等问题,一直以来是工商、市场监管部门查处难点;此外由于医药购销领域商业贿赂案件具有涉案金额大、手段多样化、隐蔽性强等特点,也给工商机关查办此类案件带来了挑战。

回想起GSK案,从2013年7月爆出到2014年9月国家对葛兰素史克(中国)投资有限公司处以30亿元的罚金为止,鉴于案情复杂、涉案金额巨大、隐蔽性强、涉及到法律适用交叉以及涉案人员、涉案面广等问题,当年工商、监管联合公安等部门耗时一年多时间才对其作出宣判。

如今,腐败也已成为了我国医疗体系中的核心问题,而腐败滋生出的利益关联也就成为了如何破除医药购销领域商业贿赂的症结所在。

本次会议以医药购销领域为重点,对于超出合理范围支付质保金、履约保证金等是否构成商业贿赂等问题进行了研讨。一致认为,医院收取医药公司、医药配 送公司合理的质保金、履约保证金等是合理正当的,其合理范围一般在采购期间的合同金额的10%左右。而违背一般商业惯例的高额质保金、履约保证金,其孳息 的巨大利益将引诱双方不正当进行交易,涉嫌以高额质保金、履约保证金为名行商业贿赂之实。

工商部的此次会议为促进各地执法业务交流、提升执法办案水平起到积极作用,尤其是在医药购销领域商业贿赂中达成了一致的认定,为之后此类案件的查办提供了有力依据。

2.多部委联合出击,重拳治理医药购销贿赂

医院涉腐的一个重要点就是医药购销贿赂,这已经成为了医院反腐的前沿阵地。为此,3月20日,卫计委联合发改委、工信部、财政部、商务部、工商局、 税务局、食药监局等部委召开了《纠正医药购销和医疗服务中不正之风部际联席会议第十七次会议》,重点锁定惩处医药购销领域商业贿赂。会上卫计委主任李斌要 求:一方面要持续保持查办案件的高压态势,深入治理医药购销领域商业贿赂;另一方面要通过深化改革,加强监管体系建设,推动行业风气根本好转。另外,在之 前全国药政工作会议上,卫计委副主任孙志刚表示,今年将统一省级药品集中采购平台建设标准,推动药品采购编码标准化。

安徽省工商局副局长朱斌介绍,从去年以来,截至目前,安徽全省工商系统立案查处商业贿赂案中,涉及到医药购销领域有27件。在爆发了16家医院院长 纷纷落马之后,此次安徽的27件案例就具有很强的代表性。可以发现目前全国医药购销领域中的贿赂事件依然很严重,打击干热灭菌柜医药购销贿赂还需加大力度,重拳出 击。

国家卫计委党组决定2015年开展4轮巡视,每轮巡视3至4个单位。目前,首轮巡视4个巡视组已全部进驻被巡视单位。近日,全军开展医德医风专项整治行动,军队医院反腐大幕开启,重点清查药品器械采购中发生的腐败事件。

3.反腐新常态

随着各路老虎、苍蝇相继被拍,反腐已深入人心,成为了新常态;而牵连着人们生命健康的医药行业,却因为其行业的独特性使得贿赂行为呈现出多样化、具有隐蔽性,成为了反腐的难点、重点所在。

1月,中纪委监察部驻卫计委纪检组监察局通报,8家医院干部因受贿,收受回扣落马

2月,因收受回扣,各种“潜规则”盛行,安徽16家公立医院院长纷纷落马,个别地市甚至出现了“塌方式”腐败

3月,卫计委联合多部委重点锁定惩处医药购销领域商业贿赂

4月,工商总局会议对医药购销贿赂给出了明确认定

卫计委已开展了首轮巡视、全军医院也开展了医德医风整治专项行动。

统计,2014年,全国有20多名医院院长被纪委调查或已进入司法程序。海南、安徽、四川、江西、湖南等地相继查出了一批医疗卫生系统的腐败案件, 其中,赣州医药购销领域腐败案更是牵扯出70多人;因医药商业贿赂,海南14家核心医院被卷入;因收受回扣,各种“潜规则”盛行,安徽有16家公立医院院 长纷纷落马,个别地市甚至出现了“塌方式”腐败等。

2015年,医疗领域反腐力度只增不减!


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